쿠바에서 앞으로 나아갈 길

루이빌 - 수요일에 미국장로교 공공정책 선교 사무처 의 국제문제 담당 대표 캐서린 고든이 쿠바에서 현재 봉쇄로 인해 겪고 있는 고통과 상황을 개선하기 위해 무엇을 할 수 있는지에 대한 유익한 토의가 진행되었습니다.

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고든의 게스트는 오바마 행정부의 국가안보 부보좌관 겸 연설문 작가이자 뉴욕타임스 베스트셀러 2권의 저자인 벤 로즈와 쿠바계 미국인 작가이자 정치 분석가이며 쿠바 사회와 정치에 대한 토론 플랫폼인 라 조벤 쿠바 의 공동 창립자인 해롤드 카르데나스였습니다. 카르데나스는 경제 개혁, 시민 참여, 미국-쿠바 관계에 관한 글을 광범위하게 집필했습니다.

고든은 트럼프 행정부가 쿠바에 대한 제재 목록에 연료를 추가한 것은 "쿠바가 심각하고 빠르게 악화되는 상황에 직면해 있다는 것을 의미한다"고 말했다. "많은 사람들이 고통스러운 결정을 내리고 떠나고 있으며, 다른 사람들은 엄청나게 어려운 상황에서 공동체를 견디고 지원할 방법을 찾고 있습니다."

2009~2017년 백악관에서 근무하며 2014년 12월 양국 관계의 단기간 정상화를 이끌어내는 데 변호인으로 참여한 로즈는 미국에서 "이 나라의 종교 공동체보다 쿠바를 더 걱정하는 사람은 없다"고 말했다.

로즈는 이 순간이 다른 점은 "역사상 미국 정책이 초래한 가장 완전하고 완전한 경제적 황폐화"라고 말했습니다. 

"아무것도 남지 않았습니다."라고 로즈가 말했습니다. "연료를 구할 수 없으면 권한도 없고 병원도 운영할 수 없습니다."

그는 쿠바인들은 트럼프 행정부가 그들에게 요구하는 것이 경제를 변화시키는 것인지, 아니면 "마이애미에서 부동산 투자를 위해 쿠바를 개방하여 쿠바계 미국인들이 경제를 통제할 수 있도록 하는 것"인지 잘 모른다고 말했다.

아니면 미겔 디아즈-카넬 쿠바 대통령이 "떠나야 할지도 모르겠다"고 로즈는 생각했습니다. "석유 대신 부동산이 있는 베네수엘라 모델 입니다."

지난달 말, 미국장로교 총회(노회) 서기이자 미국장로교 생명과 평화의 증인 상임 디렉터인 오지현 목사와 PL&W의 옹호 디렉터인 지미 호킨스 목사가 에큐메니칼 연대 쿠바 방문( ,)에 참여해 쿠바 국민들의 고통과 신앙, 결단을 직접 목격했습니다.

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카르데나스는 쿠바인들이 "개혁이 필요한 시스템과 고통을 야기하는 외부 전략 사이에 갇혀 있다"고 말했습니다. 벤이 나라를 더 나은 방향으로 변화시키는 정책을 이끌던 10년 전보다 훨씬 더 나빠진 상황입니다."

카르데나스는 쿠바에서는 사람들이 매일 지속되는 정전, 식량 부족, 인플레이션, 심지어 식료품 구매의 불확실성까지 견뎌내며 "끊임없는 즉흥적 상황"이 벌어지고 있다고 말했습니다. "쿠바 국민은 매일 더 어려워진 경제와 날로 줄어드는 선택의 폭을 통해 미국의 정책을 보고 있습니다."

로즈는 국무장관 겸 국가안보보좌관 대행 마르코 루비오를 베네수엘라와 쿠바에 대한 집례 행정부의 정책의 '원동력'이라고 불렀습니다. "부분적으로는 쿠바계 미국인 구성원이 주도하고 있다"며, 이들은 "지금을 기회의 순간으로 보고 있다"고 말합니다.

트럼프 대통령은 두 번째 임기 동안 "전임자들이 하지 못한 일을 해냈다는 평가를 받기를 원한다"고 말했습니다. 하지만 "이 정책에 대한 지지층이 두터운 것은 아닙니다."라고 Rhodes는 말합니다.

카르데나스는 쿠바의 역사를 보면 "우리는 8년 동안 민주주의를 경험한 셈"이라고 말합니다. 나머지 기간 동안 쿠바 정부는 구소련 또는 미국의 영향력 아래 있었습니다. "주권은 우리가 많이 연습한 것이 아닙니다."라고 그는 말했습니다.

카르데나스는 그곳의 공산당에는 강경파와 개혁파가 모두 포함되어 있다고 말했습니다. "트럼프가 한 일과 [바이든] 대통령이 한 일은 강경파를 격려하는 것이었습니다. 더 현명한 접근 방식은 벤이 한 것처럼 정상화하는 것입니다." 그 기간 동안 강경파는 잠시 사라지고 개혁파가 등장했습니다. 카르데나스는 "이제 우리는 미국의 정책으로 인해 강경파가 다시 부상하는 것을 목격했습니다."라고 말했습니다. 

트럼프가 첫 임기 때 시행한 국가 지원 테러 지정을 바이든이 그대로 유지했기 때문에 "쿠바에 투자하는 사람은 누구나 미국의 제재를 받게 된다"고 로즈는 지적했습니다. 로즈에게 다음으로 박탈해야 할 중요한 제재는 쿠바 여행 제한입니다.

30년 전 법으로 제정되어 클린턴 대통령이 서명한 헬름스-버튼 법( 헬름스-버튼 법 )은 "쿠바인이 할 수 있는 일뿐만 아니라 미국인이 할 수 있는 일까지 거대한 제한의 그물망을 구축했다"며 "쿠바인에게 자선을 제공하는 미국 자선단체도 포함"된다고 로즈 회장은 말했다.

"왜 정부는 미국 자선단체에 영양실조에 걸린 쿠바인에게 원조를 줄 수 없다고 말하나요?" 로즈가 물었습니다. 미국인들은 억압적인 정부가 이끄는 전 세계 국가로 여행할 수 있지만, 플로리다 주 키웨스트에서 불과 90마일 떨어진 쿠바로는 여행할 수 없다고 로즈 교수는 지적했습니다.

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로즈는 "내가 참여했던 일들에 대해" 기꺼이 자기 비판적인 태도를 취해왔지만, 소위 쿠바 해빙. "이것은 정책적인 문제라기보다 도덕적인 문제입니다."라고 그는 말했습니다.

로즈는 냉전 시대처럼 쿠바로부터의 국가 안보 위협은 없다고 말했습니다. "쿠바계 미국인 공동체 구성원과 쿠바를 운영하는 사람들 사이의 내부 불화에 관한 이야기입니다. 쿠바를 여행과 투자에 개방하면 쿠바 국민의 삶이 훨씬 더 나아질 것이라는 접근 방식이었죠."

"로즈는 "개방이 쿠바에 정치적 변화를 가져올 가능성이 훨씬 더 높다"고 말했습니다.

이 정책이 더 오래 시행되었다면 "더 큰 변화를 볼 수 있었을 것"이라고 로즈는 말합니다. "우리는 최대한의 참여와 개방성을 보장하는 정책을 변호해야 합니다."

카르데나스는 쿠바 사람들은 "[현재의] 위기에서 살아남는 것에 가장 큰 관심을 갖고 있다"고 말했습니다. "정치적 토의는 사치입니다."

로즈 의원은 버몬트 민주당의 패트릭 리히 상원의원과 애리조나 공화당의 제프 플레이크 상원의원 등 일부는 은퇴했지만 의회가 다른 접근법을 지지하는 "강력한 목소리"를 내고 있다고 말했습니다. 자유당 의원들은 제재에 관심이 없다고 그는 지적했으며, 하원의원(Rep. 프라밀라 자야팔( )은 쿠바를 여러 번 여행했고, 센(Sen. 크리스 반 홀렌 "이 문제를 잘 해결했습니다."

"인간의 고통에 대해 신앙에 근거한 주장을 펼칠 수 있습니다."라고 로즈가 말했습니다. "저는 한 기자와 이야기를 나누던 중 이러한 식량 부족으로 인해 죽어가는 사람들이 있다고 들었습니다. 의회에서는 이를 완전히 이해하지 못하고 있습니다."

"빈곤을 보면 정책 문제가 아니라 도덕적 문제가 됩니다."라고 로즈가 말했습니다.

쿠바의 약 천만 명에 달하는 국민을 효과적으로 도울 수 있는 방법에 대한 고든의 질문에 카르데나스는 "정책의 근원지인 미국에서 가능한 한 많은 일을 해야 한다"고 답했습니다.

"쿠바를 여행한다면 그곳 사람들에게 봉헌하고 위로자가 되어 주세요. 가족들과 함께 지내면서 그들을 응원하고 봉헌하세요. 정전으로 인해 겪는 어려움과 삶의 고충을 볼 수 있습니다. 지금은 회사가 가장 중요하다고 생각합니다."

가장 쉬운 입법 수단은 여행 금지 조치를 해제하는 것이라고 로즈는 말했습니다. "[11월] 중간선거가 끝나면 이 법안들이 상당히 빠르게 처리되는 것을 보게 될 것입니다."라고 그는 말했습니다. "이러한 법안은 과반수의 지지를 받는 경우가 많지만 우선순위가 정해지지는 않습니다. 목록에서 제외되었습니다."

가톨릭 교회는 쿠바에서 "인도주의의 조정자이자 변호인이 될 수 있는 좋은 위치에 있다"고 로즈 대주교는 말했다. 가톨릭과 다른 종교 단체는 "그곳과 관계가 있습니다."

카르데나스는 "변화를 가져올 수 있는 한 가지는 민간인의 고통이 정책에 유용하다는 논리를 종식시켜야 한다는 것입니다."라고 말했습니다.

트럼프 행정부가 본질적으로 경제적인 거래를 체결한다면 "그것은 좋은 일입니다."라고 로즈가 말했습니다. "이 협상을 타결하기 위해 그 모든 고통이 일어날 필요는 없었다고 생각하며, 플로리다의 쿠바계 미국인을 우선시하겠지만 다른 대안보다는 훨씬 낫습니다."

"트럼프가 호텔과 골프장을 짓고 싶다면 그곳을 침공하는 것보다 차라리 그렇게 하는 게 낫습니다."라고 로즈가 말했습니다.

아직 쿠바에 가족이 있는 카르데나스는 "지금은 매우 위험한 순간이지만 기회가 될 수도 있습니다."라고 말합니다. "플로리다의 쿠바계 미국인 공동체에 대한 기대가 현실적이지 않다는 점이 걱정입니다. 그들은 전면적인 개편을 기대하지만 그런 식으로 변화는 일어나지 않습니다."

"우리는 어떤 종류의 대화가 필요합니다. 위험 수위가 매우 높기 때문에 정책 입안자들과 협력해야 할 때입니다."라고 카르데나스는 말합니다. "폭탄이 떨어질 사람들의 정치적 성향은 달라지지 않을 것입니다."

쿠바의 인도주의적 위기에 대한 공공 정책 선교 사무처의 과거 및 향후 행동 경보를 보려면 을 참조하세요.